更自由 放寬准入門檻,開放政策陸續落地

“在超過3萬平方公里的海南島全境統一佈局新能源汽車充換電基礎設施建設和運營,放眼全球都是一個創舉。”

5月25日,海南省充換電一張網服務有限責任公司在海口揭牌成立,整合後的海南省充換電“一張網”監管與運營服務平臺也在當天正式上線,國家發改委體制改革綜合司發來的賀信中對此給予高度評價,體現了國家對海南放寬市場準入、破除堵點優化發展的期待。

2021年4月,國家發改委、商務部出臺《關於支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》,其中明確提出支持海南統一佈局新能源汽車充換電基礎設施建設和運營,打造全島“一張網”運營模式。

海南自由貿易港法有多處關於“准入”的表述:“海南自由貿易港全面放開投資准入”“國家放寬海南自由貿易港市場準入”“海南自由貿易港對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理制度”“逐步實施市場準入承諾即入制”……

這一個個“放開”“放寬”,既表明了海南推進高水平開放的鮮明態度,也體現了海南以法治爲保障,推進投資自由便利的力度。

全面落實外商投資准入負面清單、放寬市場準入若干特別措施,開展服務業擴大開放綜合試點……海南積極推進各項政策措施落地實施,放寬一些行業准入準營門檻,賦能投資。

看“特別”措施,大幅放寬多領域市場準入。海南自貿港放寬市場準入若干特別措施圍繞醫療、金融、文化、教育等領域推出22條具體舉措,支持海南先行先試、率先破局。

看“最短”清單,爲外商投資企業帶來大量投資機會。海南自貿港外商投資准入負面清單共27條,與2020年版全國和自貿試驗區外資准入負面清單的33條、30條相比進一步縮減。

率先破局、率先開放。措施的落地,激發的是投資活力,帶來的是發展新突破。

“第一拍”——中國海南國際文物藝術品交易中心在三亞揭牌,並舉辦了首屆新春(三亞)精品拍賣會;

“第一張”——海南開展全國首個省級電子處方中心平臺首單業務流程探索,開展互聯網處方藥銷售,今年探索流轉第一張電子處方;

“第一所”——德國比勒費爾德應用科技大學在海南自由貿易港獨立辦學相關工作積極推進,是中國境內第一所境外高校獨立辦學項目,也是德國公辦高校首個國外獨立辦學項目……

除放寬准入等政策外,稅收優惠等方面的政策也陸續出臺,海南自貿港落地政策累計已達150多項。

統計數字顯示,截至今年3月底,全省實有市場主體178.69萬戶,同比增長40.17%,增速排名全國第一。2018年至2020年實際使用外資實現連續三年翻番,2021年全省新設立外商投資企業1936家,同比增長92.6%;實際使用外資35.2億美元,同比增長16.2%。

更便利

突出制度創新,不斷優化投資服務

一邊是“項目等土地”,一邊是“土地曬太陽”。如何爲項目落地提供便利?海南靠制度創新。

6月6日,海南“土地超市”平臺正式上線運行,通過統籌提供充足的產業用地、建立公開透明的信息平臺、實施土地全生命週期監管,解決“有項目無土地”“有土地不知曉”“土地供後監管”等問題。

在海南自由貿易港法中,“便利”是一大關鍵詞。推進“便利”,需要政府既做“減法”,也做“加法”;不僅指向單點發力,更需要系統協調。

在推動投資便利、優化投資服務過程中,海南持續深化“放管服”改革,加強制度集成創新,不斷提升營商環境便利度。

通過全面推行“一枚印章管審批”改革,在全省15個市縣和海口、三亞的8個市轄區以及儋州(洋浦經濟開發區)實現“一個大廳辦事、一個部門審批、一枚印章出件”;

通過實施政務服務“零跑動”改革,政務服務事項可網辦率超90%,“零跑動”率達55.6%;

通過深入推進“准入即準營”改革,深化“證照分離”改革,將實行告知承諾的涉企經營許可事項拓展至111項;

通過實行極簡審批改革,在14個重點園區以極簡審批模式審批建設項目800多個,涉及投資額超5700億元,平均審批提速90%以上;

通過上線海南國際投資“單一窗口”,爲投資者提供“一站式”全流程服務……

持續優化營商環境,組建百人專班,制定讓市場主體說了算、橫向可比縱向監測的評價指標體系,開通“自由貿易港請您來投訴”平臺。全省先後發佈制度創新案例13批123項,形成了一批亮點或標誌性成果。

措施效果怎麼樣,投資者最有發言權。

設立便利!海南牧川健康產業有限公司從申請設立公司到領取營業執照,整個過程只用了30分鐘。

經營便利!洋浦海事局探索“遠程辦”,幫助受疫情影響的泰州嘉航海運控股公司完成萬噸貨輪“嘉航通”號的“入戶”辦理。

註銷便利!海南將簡易註銷公示期縮短爲7天,並明確個體工商戶無須公示。

破產便利!某營銷策劃公司破產申請審查一案,海口中院適用簡易程序快速審查,從立案到結案僅用時8天。

以制度創新,以優化服務,海南圍繞“投資”做足文章,不斷優化營商環境,用實際行動展現了自貿港“創一流”的姿態。

更安心

強化法治保障,持續激發市場活力

外國投資者投資海南自貿港時最關心什麼?

在海南自由貿易港法頒佈實施後,全球知名奢侈品公司瑞士歷峯集團在海南註冊成立了公司。瑞士歷峯集團全球首席執行官朗博傑表示,除了相中海南離島免稅等政策,海南自由貿易港法的頒佈也增強了企業投資的信心。

“企業最關心政策的穩定性。”海南國際經濟發展局相關負責人結合服務企業的感受說,海南自由貿易港法的出臺帶來了穩定預期。

法治是最好的營商環境。發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,對於促進投資具有重要意義。

海南自由貿易港法標誌性的亮點之一,是賦予海南更大的立法權限。海南自由貿易港法頒佈實施以來,海南制定、實施多部與市場主體息息相關的法規,打造公平、透明、可預期的營商環境,爲投資添保障,讓投資更安心。

《海南自由貿易港優化營商環境條例》聚焦我省營商環境建設中的堵點問題,從優化市場環境、政務環境、法治環境等方面作出規範;《海南自由貿易港社會信用條例》加快社會信用體系建設;《海南自由貿易港反消費欺詐規定》維護市場秩序;《海南自由貿易港企業破產程序條例》優化企業破產程序……

知識產權保護,一直是投資者非常關心的問題。對標世界最高水平開放形態建設的海南自由貿易港,在知識產權保護上的任務更重、責任更大。

建設三亞崖州灣科技城知識產權特區;中國(三亞)知識產權保護中心正式投運;《海南自由貿易港知識產權保護條例》出臺,助力打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條……海南強化知識產權保護和運用,多舉打造知識產權保護高地。

公平競爭是市場經濟的核心。海南堅持保障市場公平競爭,出臺全國首部公平競爭領域立法《海南自由貿易港公平競爭條例》,並完善配套制度,全面落實公平競爭審查制度,實現公平競爭審查機制全覆蓋。

“歡迎全世界投資者到海南投資興業,參與海南自由貿易港建設,共享中國發展機遇,共享中國改革成果。”海南以開放做底,以共贏爲要,擁抱全球投資者。(記者 羅霞)

來源:新華網

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