跨省遊“熔斷”機制調整爲旅遊市場復甦增強底氣

來源:中國文化報

5月31日,文化和旅遊部發布《關於加強疫情防控科學精準實施跨省旅遊“熔斷”機制的通知》(簡稱《通知》),明確對出現中高風險地區的縣(市、區、旗)和直轄市的區(縣),立即暫停旅行社及在線旅遊企業經營進出該地的跨省團隊旅遊及“機票+酒店”業務。這是首次將跨省遊“熔斷”政策的行政單位從省(區、市)調整爲縣(市、區、旗)以及直轄市的區(縣),也意味着自去年8月開始實施的“跨省遊‘熔斷’機制”進入了更加精準化的新階段。

《通知》的下發,很大程度上提振了旅遊業的信心,爲旅遊市場的流動性注入了活力,對客流的恢復有一定促進作用。經文化和旅遊部數據中心測算,2022年端午節假期,全國國內旅遊出遊7961.0萬人次,同比下降10.7%,按可比口徑恢復至2019年同期的86.8%;實現國內旅遊收入258.2億元,同比下降12.2%,恢復至2019年同期的65.6%。全國文化和旅遊假日市場總體安全平穩有序。

各地落細落實跨省旅遊“熔斷”政策相關要求

《通知》發佈恰逢端午節前夕,各地也紛紛出臺支持文化和旅遊恢復發展的利好政策,並將調整後的跨省旅遊“熔斷”政策相關要求落細落實。

黑龍江省文化和旅遊系統堅持把疫情防控作爲假日景區開放的主要任務,哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等地文化廣電和旅遊局認真做好旅遊景區安全管理和景區假日產品供給,切實壓實景區開放管理工作責任,督促旅遊景區堅決貫徹落實各項疫情防控措施。黑龍江省文化和旅遊廳市場管理處負責人沈廣春介紹,省文化和旅遊廳將對跨省旅遊“熔斷”信息發佈報備不及時的文旅行政部門進行通報,如出現嚴重失職失責或因失職失責造成不良社會影響的,按照相關規定追究責任。

江蘇省文化和旅遊廳立即安排貫徹落實相關工作。“當前,文化和旅遊行業很多疫情防控舉措已經常態化,接下來我們將要求各地執法部門加大力度做好旅行社產品的安全評估工作,更好地做到精準防控。”江蘇省文化和旅遊廳市場管理處有關負責人表示。6月1日召開的江蘇省文旅行業端午節假日市場工作視頻調度會議,要求江蘇各地文旅部門強化旅行社經營活動管控,注重科學精準防控,增強科學管理能力,高效統籌疫情防控和文旅發展,因時因地動態調整屬地文旅場所防控策略和措施,科學精準確定開放狀態和客流比例。

目前,廣東省全域均爲低風險地區。廣東省文化和旅遊廳加強風險研判,合理規劃線路,加強對全省旅行社及在線旅遊企業疫情防控措施落實情況的督導檢查力度,嚴肅查處違法違規經營活動,同時統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作,促進旅遊市場復甦。廣東省文化和旅遊廳會同公安、政數、交通等部門,利用攜程、“粵遊玩”預訂信息大數據分析,對廣州、深圳、珠海、佛山、茂名、汕頭等熱點旅遊城市,以及長隆、白雲山、華僑城等熱點旅遊景區周邊道路、停車場佈置臨時疏導措施,引導省內短途自駕遊、家庭自助遊等羣體合理規劃行程,確保端午節假期全省文化和旅遊市場安全穩定、文明規範。

精準“熔斷”+多措並舉,端午旅遊市場熱起來

基於對當前疫情防控形勢和旅遊業恢復發展需要的科學研判,文化和旅遊部適時對跨省旅遊“熔斷”機制進行調整,科學、精準劃定“熔斷”區域,無疑爲旅遊市場回暖送來了“及時雨”。根據這一標準,端午節假期,全國大部分地區都具備了放開跨省旅遊的條件。在各級多部門共同聯動下,遊客出行熱情高漲,旅遊市場復甦明顯。

作爲國內熱門旅遊目的地,海南不但各大旅遊景區、酒店早早就推出各種針對端午節假期的優惠套餐和活動,海口、三亞等主要旅遊城市還推出各種精彩活動,豐富人們的假日生活。海南省旅遊和文化廣電體育廳相關負責人表示:“我們在通過十大主題活動做好精準營銷的同時,還通過出臺行業扶持政策對企業精準紓困,通過健全疫情聯防聯控動態工作機制精準防疫,促進旅遊業更好更快地恢復重振,通過‘三精準’讓旅遊淡季旺起來。”

6月3日,“‘糉’情吉‘臨’時”吉林省疫後文旅市場啓動儀式在長春舉行,吉林省文化和旅遊廳號召廣大文旅企業堅定信心,用足用好各項助企、惠企方針政策,全面恢復各項經營業務。吉林省白城市文化廣播電視和旅遊局將疫情防控和促進文旅市場發展同部署、共推進,指導各個文旅場所嚴格執行防疫手冊各項措施,同時統籌文旅企業在履行“申請+報備+承諾”程序的基礎上有序復工復產。目前,白城市共有查干浩特旅遊度假區、嫩江灣國家溼地公園等11家景區對外開放,開放率達91.67%。

爲推動浙江省旅遊、餐飲、住宿等服務行業復工復產和健康發展,浙江大力倡導端午節“浙江人遊浙江”,鼓勵羣衆開展省內跨市遊,儘快促進消費,加快文旅復甦。在前期發放旅遊消費券的基礎上,浙江省、市、縣還安排財政專項聯動發放1億元以上旅遊消費券,適用範圍涵蓋全省十一市景區、酒店(民宿)、路線產品、地方美食、旅遊演藝等。數據顯示,嘉興、杭州、寧波、舟山等周邊城市旅遊熱度較“五一”假期漲幅均超過50%。端午小長假首日,金華橫店影視城各大景區客流量相比“五一”假期首日環比增長近100%。“此次政策放開以後,就有大批遊客報名參團旅遊。”橫店影視城團隊分公司負責人表示,6月接受預定報名的團隊客人已超過5000人,隨着市場的逐步開放,相信後續訂單會越來越多。

政策利好帶動行業穩步復甦

攜程發佈的《2022端午假期旅行大數據》顯示,隨着國內跨省遊“熔斷”政策的調整,以及越來越多的省(區、市)恢復跨省遊,跨省旅遊市場熱度持續回暖。端午節假期,國內跨省團隊遊在跟團遊業務中的佔比接近80%,與今年清明節假期相比,增幅超過20%,相比今年“五一”假期,增長近10%,達到近3個月以來的峯值。端午節假期首日,非省內的露營出行訂單佔比8%,較“五一”假期首日基本持平,較清明節假期首日上漲6%。西北五省區(陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆)作爲端午節假期熱門旅遊目的地,訂單量較“五一”假期首日增長1倍,增長率與國內大盤持平;較清明節假期首日增長2倍,增長率超出國內大盤50%。

同程旅行發佈的《2022端午假期旅行消費報告》顯示,端午節假期國內酒店預訂間夜較“五一”假期上漲31%。在疫情有效防控和節前各類利好政策的帶動下,全國各地跨城、跨省出行較清明和“五一”假期更爲活躍,尤其民宿、露營等個性化住宿方式搜索熱度持續升高,親子游成爲端午節出行的熱門主題。北京、上海兩座城市也已迴歸假期熱門出遊城市前十名。在端午節假期國內出遊熱度增長最快的10座城市中,長三角城市佔到半數,其中蘇州成爲端午節假期旅遊熱度增長最快的城市,上海、南京、無錫、揚州均登上榜單。除了長三角地區以外,隨着各地門票優惠政策的實施,江西和山東的旅遊熱度增長迅速。

驢媽媽旅遊網聯合奇創旅遊集團發佈的《2022端午假期出遊總結報告》顯示,今年端午節假期,遊客出遊熱情高漲,首日出遊人數同比“五一”假期首日上漲約43%,長三角地區出遊熱度回升,以近郊遊、短途遊爲核心的微度假模式走熱;“95後”“00後”作爲“露營熱”“傳統文化熱”的代表性羣體持續引領端午節假期出遊市場,戶外露營、主題樂園、漂流消暑等玩法人氣高,賽龍舟、佩香囊、放紙鳶、喫糉子成爲民俗文化遊、郊野鄉村遊的必要選擇。

從各大OTA反饋的數據來看,端午節假期作爲上半年最後一個小長假,不僅讓遊客釋放了積蓄已久的出遊願望,也賦予假期濃濃的傳統文化氛圍。

爲暑期和下半年旅遊經濟運行奠定市場基礎

新冠肺炎疫情發生以來,不僅給旅遊業帶來巨大壓力和挑戰,而且嚴重限制了人們的跨省旅遊需求。在業界看來,此次《通知》中科學、精準實施跨省旅遊“熔斷”機制,是權衡疫情防控與復甦旅遊業最爲合理、有效的辦法。

北京聯合大學中國旅遊經濟與政策研究中心主任曾博偉表示,跨省團隊旅遊“熔斷”區域進一步精準到縣(區)域,有助於擴大遊客的流動半徑,有利於增加跨省遊的遊客,同時對旅遊市場及相關企業的恢復發展發揮着助力作用。“除了對市場恢復的促進作用外,更重要的是有助於旅遊企業增強信心。此次科學、精準劃定‘熔斷’區域,從供需兩端擴大消費信心、營造消費氛圍,爲旅遊市場釋放出積極信號。”曾博偉說。

中國旅遊研究院院長戴斌認爲,精準“熔斷”機制的確立,有效提升了端午節假期居民出遊意願,推動了旅遊消費由去年國慶節假期以來的持續收縮轉向穩步擴張。以數據爲例,“端午節假期前兩天,遊客出遊的距離已經超過106公里,在目的地的遊憩半徑爲7.7公里。而在今年‘五一’假期,這兩組數據分別爲不到100公里、不足5公里”。戴斌表示,他對政策調控有更好的預期,“短期內,提升了旅遊出遊意願;從中期來看,有利於提升旅遊企業的信心,增加旅遊供給”。

綜合統計數據、市場信息和綜合研判,戴斌認爲,旅遊經濟雖然還沒有迎來全面復甦和系統回升的新格局,但是消費意願和產業信心穩步回升了,旅遊經濟的基本面穩住了。端午節假期可能成爲2022年度旅遊經濟運行止跌回升的轉折點,併爲暑期和下半年旅遊經濟運行奠定穩中向好、好中向優的市場基礎,高質量發展的趨勢將更加明顯。

(統籌:於帆、韓潔 採寫:王煒、譚志紅、費菲、陳關超、張建友、徐繼宏、權紫晶、邱慧、於帆)

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